പനമരം
ഗ്രാമ പഞ്ചായത്ത്

വയനാട് ജില്ലയിലെ ഒരു തദ്ദേശസ്വയംഭരണ സ്ഥാപനം എന്ന നിലയിലേക്ക് പനമരം ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് വളർന്നുവന്ന ചരിത്രം, അതിന്റെ കൊളോണിയൽ വിരുദ്ധ പോരാട്ടങ്ങളുമായും ഗോത്രവർഗ്ഗ പാരമ്പര്യങ്ങളുമായും ആഴത്തിൽ ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു. ഈ പരിണാമത്തിന്റെ ചരിത്രവഴികൾ താഴെ പറയുന്നവയാണ്:

1. സ്വാതന്ത്ര്യപൂർവ്വ കാലഘട്ടവും കൊളോണിയൽ വേരുകളും

ആധുനിക പ്രാദേശിക ഭരണസംവിധാനത്തിന് കീഴിലുള്ള ഒരു ഔദ്യോഗിക ഭരണഘടകമായി മാറുന്നതിന് മുമ്പ്, പ്രാദേശിക ഭരണാധികാരികളുടെ അധികാര ഭേദങ്ങളും ബ്രിട്ടീഷ് വിരുദ്ധ പോരാട്ടങ്ങളുമാണ് പനമരത്തിന്റെ ചരിത്രത്തെ രൂപപ്പെടുത്തിയത്.

• വേടരാജാക്കന്മാരും കോട്ടയം രാജവംശവും: ചരിത്രപരമായി, വിപുലമായ വയനാട് പ്രദേശം കുറിച്യർ, പണിയർ, കുറുgeneral (കുറുമർ) തുടങ്ങിയ പ്രമുഖ തദ്ദേശീയ ഗോത്രസമൂഹങ്ങളുടെ ആവാസകേന്ദ്രമായിരുന്നു. തുടക്കത്തിൽ വേടരാജാക്കന്മാരുടെ കീഴിലായിരുന്ന ഈ പ്രദേശം പിന്നീട് കോട്ടയം രാജവംശത്തിന്റെ (പഴശ്ശിരാജാവിന്റെ വംശം) നിയന്ത്രണത്തിലായി.
• പനമരം കോട്ട ആക്രമണം (1802): ഇന്ത്യയുടെ ആദ്യകാല സ്വാതന്ത്ര്യസമര ചരിത്രത്തിൽ പനമരത്തിന് സവിശേഷമായ സ്ഥാനമുണ്ട്. 1802 ഒക്ടോബർ 11-ന്, കേരളവർമ്മ പഴശ്ശിരാജാവിന്റെ വിശ്വസ്തരായ തലയ്ക്കൽ ചന്തുവിന്റെയും എടച്ചേന കുങ്കൻ നായരുടെയും നേതൃത്വത്തിൽ ഗോത്രയോദ്ധാക്കൾ പനമരത്തെ ബ്രിട്ടീഷ് ഈസ്റ്റ് ഇന്ത്യാ കമ്പനിയുടെ സൈനിക ക്യാമ്പ് (കോട്ട) ആക്രമിച്ചു കീഴടക്കി. ഈ ധീരമായ പ്രതിരോധം മലബാറിൽ ആദ്യകാല നികുതി-ഭരണ ശൃംഖലകൾ സ്ഥാപിക്കാനുള്ള ബ്രിട്ടീഷ് ശ്രമങ്ങൾക്ക് വലിയ തിരിച്ചടിയായി.

2. സ്വാതന്ത്ര്യാനന്തര കാലഘട്ടവും പഞ്ചായത്ത് രാജ് സംവിധാനവും

ഇന്ത്യയ്ക്ക് സ്വാതന്ത്ര്യം ലഭിച്ചതിനുശേഷം, പനമരത്തിന്റെ ഭരണസംവിധാനം ആധുനിക തദ്ദേശസ്വയംഭരണ രീതികളിലേക്ക് മാറാൻ തുടങ്ങി.

• ആദ്യകാല വികാസം: 1956-ൽ കേരള സംസ്ഥാന രൂപീകരണത്തിന് മുമ്പ്, മലബാർ മേഖലയിലെ ഭൂരിഭാഗം തദ്ദേശസ്ഥാപനങ്ങളെയും പോലെ പനമരവും മലബാർ ഡിസ്ട്രിക്റ്റ് ബോർഡിന്റെ കീഴിലാണ് പ്രവർത്തിച്ചിരുന്നത്. പിന്നീട് 1960-ലെ കേരള പഞ്ചായത്ത് ആക്ട് നിലവിൽ വന്നതോടെ വില്ലേജ് തലത്തിലുള്ള ഭരണം ഏകീകരിക്കപ്പെടുകയും പനമരം ഒരു ഔദ്യോഗിക ഗ്രാമപഞ്ചായത്തായി മാറുകയും ചെയ്തു.
• വയനാട് ജില്ലയുടെ രൂപീകരണം (1980): 1980 നവംബർ 1-ന് കോഴിക്കോട്, കണ്ണൂർ ജില്ലകളുടെ ചില ഭാഗങ്ങൾ കൂട്ടിച്ചേർത്ത് കേരളത്തിലെ പന്ത്രണ്ടാമത്തെ ജില്ലയായി വയനാട് രൂപീകരിച്ചു. ഇതേത്തുടർന്ന് പനമരത്തെ ജില്ലയിലെ നാല് പ്രധാന കമ്മ്യൂണിറ്റി ഡെവലപ്‌മെന്റ് ബ്ലോക്കുകളിൽ (ആസൂത്രണ ബ്ലോക്ക്) ഒന്നായി നിശ്ചയിച്ചു. ഇത് പനമരത്തിന്റെ ഭരണപരമായ പദവി ഉയർത്തി.

3. ജനാധിപത്യ വികേന്ദ്രീകരണം (1994-ന് ശേഷം)

പനമരം ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന്റെ ഭരണപരമായ ഘടനയിൽ വിപ്ലവകരമായ മാറ്റം വരുത്തിയത് 73, 74 ഭരണഘടനാ ഭേദഗതികളും അതിനെത്തുടർന്ന് നിലവിൽ വന്ന 1994-ലെ കേരള പഞ്ചായത്ത് രാജ് ആക്ടും ആണ്.

• ജനകീയാസൂത്രണ പ്രസ്ഥാനം: അധികാര വികേന്ദ്രീകരണം നടപ്പിലായതോടെ, സംസ്ഥാന സർക്കാരിൽ നിന്ന് വലിയ തോതിലുള്ള അധികാരങ്ങളും ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളും ഫണ്ടുകളും പനമരം പഞ്ചായത്തിലേക്ക് കൈമാറ്റം ചെയ്യപ്പെട്ടു. വെറുമൊരു നികുതി പിരിവ് ഏജൻസി എന്ന നിലയിൽ നിന്ന് സ്വയംഭരണാധികാരമുള്ള വികസന സ്ഥാപനമായി പഞ്ചായത്ത് ഇതോടെ മാറി.
• നിലവിലെ ഭരണസംവിധാനം: നിലവിൽ മാനന്തവാടി റവന്യൂ ഡിവിഷന് കീഴിലാണ് പനമരം ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് വരുന്നത്. 26.68 ചതുരശ്ര കിലോമീറ്റർ വിസ്തീർണ്ണമുള്ള ഈ പഞ്ചായത്തിൽ 4 വില്ലേജുകളും 24 വാർഡുകളും ഉൾപ്പെടുന്നു. തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട വാർഡ് മെമ്പർമാർ, പഞ്ചായത്ത് പ്രസിഡന്റ്, വിവിധ സ്റ്റാൻഡിംഗ് കമ്മിറ്റികൾ (ക്ഷേമം, വികസനം, ധനകാര്യം മുതലായവ) എന്നിവരടങ്ങുന്ന ഭരണസമിതിയാണ് പഞ്ചായത്ത് ഭരണം നിയന്ത്രിക്കുന്നത്.

4. ആധുനിക കാലത്തെ പ്രധാന പ്രവർത്തന മേഖലകൾ

ഒരു തദ്ദേശസ്ഥാപനം എന്ന നിലയിൽ പനമരം പഞ്ചായത്ത് ഇവിടുത്തെ സവിശേഷമായ പാരിസ്ഥിതിക, സാമൂഹിക, ഭൂമിശാസ്ത്രപരമായ വെല്ലുവിളികളെ നേരിട്ടാണ് പ്രവർത്തിക്കുന്നത്:

• പരിസ്ഥിതി സംരക്ഷണം: കബനി നദിയിലെ മണൽത്തിട്ടയിൽ സ്ഥിതി ചെയ്യുന്ന, മലബാർ മേഖലയിലെ ഏറ്റവും വലിയ കൊറ്റില്ലമായ പനമരം ഹെറോൺറി സംരക്ഷിക്കുന്നതിനായി വനം-പരിസ്ഥിതി വകുപ്പുകളുമായി ചേർന്ന് പഞ്ചായത്ത് പ്രവർത്തിക്കുന്നു.
• വന്യജീവി-മനുഷ്യ സംഘർഷം: പശ്ചിമഘട്ടത്തോട് ചേർന്നുനിൽക്കുന്ന പ്രദേശമായതിനാൽ, വന്യജീവികൾ ജനവാസമേഖലയിൽ ഇറങ്ങുന്നത് തടയാനും കർഷകരുടെ വിളനാശത്തിന് പരിഹാരം കാണാനും വനംവകുപ്പുമായി ചേർന്ന് പഞ്ചായത്ത് മധ്യസ്ഥത വഹിക്കുന്നു.
• ഗോത്രവർഗ്ഗ ക്ഷേമ പ്രവർത്തനങ്ങൾ: ഉയർന്ന തോതിൽ ആദിവാസി ജനസംഖ്യയുള്ള പ്രദേശമായതിനാൽ, പഞ്ചായത്തിന്റെ വാർഷിക ബജറ്റിലെ വലിയൊരു പങ്ക് ലൈഫ് ഭവന പദ്ധതികൾ, ആരോഗ്യ പരിരക്ഷ, മറ്റ് പിന്നോക്ക വിഭാഗ ക്ഷേമ പദ്ധതികൾ എന്നിവയ്ക്കായി മാറ്റിവെക്കുന്നു.